Что предлагает законопроект
Проект, инициированный сенатором Линдси Грэмом, предоставляет президенту США право вводить пошлины до 100% против пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа. В списке крупнейших импортеров на первых местах находятся Китай и Индия.
Пошлины могут применяться не только к самим государствам, но и к физическим и юридическим лицам, участвующим в обслуживании поставок — например, нефтеперерабатывающим заводам, банкам и трейдерам. Закон не обязывает президента вводить пошлины, решение останется за ним.
Новый инструмент в арсенале внешней политики
Если закон будет принят, это станет редким прецедентом, когда Конгресс санкционирует использование тарифов как прямого геополитического инструмента. Ранее тарифы преимущественно применялись в ответ на недобросовестные торговые практики.
Как менялся текст
Текущий вариант является компромиссным: различные версии законопроекта обсуждались более года. В одних предложениях фигурировали гораздо более жесткие ставки пошлин, однако администрация настаивала на том, чтобы Конгресс не делал применение мер обязательным и оставил президенту широкую свободу действий.
Критика и риски
Противники инициативы выражают опасение, что предоставленные полномочия могут быть использованы не для давления на Россию, а для развязывания торговых конфликтов с разными партнёрами по политическим мотивам. По мнению ряда бывших чиновников, вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их структур могли бы быть более целевыми и эффективными, чем универсальные пошлины.
Возможные последствия для России
Для России такие пошлины могли бы стать серьёзным ударом: Китай и Индия — ключевые покупатели, а избыток нефти уже создаёт сложности с сбытом. При этом между внесением законопроекта и фактическим применением тарифов может пройти значительное время: часть законодателей опасается расширять полномочия президента, а окончательное решение о введении мер будет принимать глава государства.
