Исследователи проанализировали все поправки, принятые с момента предыдущей избирательной кампании. По их заключению, изменения в законах формировали правовую базу так, чтобы максимально облегчить переизбрание действующей власти.
Основные выводы
- Сужение избирательных прав. Появились механизмы лишения права быть избранным вне судебного порядка: включение в реестры «иностранных агентов» или в непубличные реестры лиц, якобы причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Ограничение общественного контроля. Фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица кандидатов лишены ряда прав присутствия на участках, ограничены возможности СМИ и наблюдателей; вводятся непрозрачные формы голосования и подсчёта — прежде всего ДЭГ (дистанционное электронное голосование).
- Риски электронного голосования. Использование ДЭГ сопровождается обоснованными подозрениями в фальсификациях и создаёт возможности для принуждения избирателей; эксперты считают, что широкое применение электронного голосования преждевременно.
- Ограничения фандрайзинга. Закон позволяет устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов через небольшие взносы граждан.
- Ужесточение правил агитации. Запрещена агитация на заблокированных регулятором ресурсах; также введены ограничения на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что точечно затрудняет кампании некоторых партий.
- Зависимость комиссий от власти. Изменения усилили зависимость членов избирательных комиссий от исполнительной власти и расширили их возможности препятствовать агитации: кандидаты обязаны заранее передавать в избирком копии агитационных материалов.
Ни одни федеральные выборы не проходят по тем же правилам, что и предыдущие. За последние пять лет изменения шли по нарастающей: основные поправки были приняты до 2021 года, а последующие меры в основном дополнили и усилили ранее заданные тенденции. Процедуры становятся менее прозрачными и всё больше удалены от общественного контроля; положительные изменения носят, как правило, технический характер.
Доклад детально объясняет изменения и их возможные последствия, что помогает лучше понять предстоящую избирательную кампанию.
