Что изменилось
Госдума приняла поправки в Бюджетный кодекс, которые дают правительству возможность увеличивать расходы и привлекать дополнительные внутренние заимствования сверх лимитов, заложенных в бюджете. Решение было принято в ускоренном порядке — сразу в трёх чтениях в течение одного дня.
Какие полномочия получил кабинет
По новым правилам кабмин сможет расходовать средства свыше запланированных 44 трлн рублей и финансировать дефицит, превышая установленный верхний предел внутреннего государственного долга.
Обоснование изменений
Заместитель министра финансов отметила, что дополнительные полномочия необходимы для быстрой реакции на ежедневно меняющиеся условия экономической и бюджетной конъюнктуры.
Финансовый контекст
В бюджете на текущий год было заложено сокращение дефицита с 5,6 до 3,8 трлн рублей и ожидание примерно 3 трлн дополнительных доходов за счёт повышения НДС и налогов для малого бизнеса. Тем не менее к концу мая фактический разрыв бюджета вырос до примерно 6 трлн рублей — вдвое больше, чем в аналогичный период прошлого года.
План заимствований меняется: в 2025 году ожидалось привлечение около 4,8 трлн рублей, но затем объём внутреннего заимствования был увеличен примерно до 7 трлн. Для 2026 года годовой план на внутреннем рынке составляет 5,5 трлн рублей по номинальной стоимости государственных бумаг; с начала года Минфин уже разместил примерно 3,1 трлн.
Риски для бюджета
Хотя государственный долг остаётся сравнительно небольшим — менее 20% ВВП, рост процентных ставок делает его обслуживание дороже. Доля расходов федерального бюджета на выплату процентов по долгу приближается к 9% и может превзойти совокупные траты на образование и здравоохранение, что вдвое превышает уровень до 2022 года.
Министр финансов предупреждал о том, что дефицит в 2026 году может вырасти по сравнению с планом, и что правительство намерено покрывать часть этого дефицита за счёт заимствований, пусть и в меньших объёмах, чем в прошлом году.