Кратко о ситуации
Банк России получил сотни замечаний к подготовленному совместно с Минфином законопроекту об «обелении» обращения криптовалют и намерен доработать документ к второму чтению в Госдуме.
Основные изменения и подход регулятора
Регулятор предлагает ввести отложенный характер запретов на отдельные операции, чтобы дать участникам рынка — гражданам, бизнесу и финансовым посредникам — время подготовиться, получить лицензии и завершить текущие цепочки операций без правовых рисков.
Также планируется закрепить возможность совершать сделки репо с цифровыми финансовыми активами (ЦФА) и криптовалютами, а вопросы рекламы услуг финансовых посредников оговариваются отдельно: сообщать о наличии услуг можно, но в рекламе не должны фигурировать наименования криптовалют.
Ключевые положения законопроекта
- В законопроект включено понятие стейблкоинов; осенью регулятор уже выпустил отдельный консультативный доклад по ним.
- Определения по ЦФА уточняются для большей соответствия рыночной сути и практики.
- Планируется выпуск дополнительного консультативного доклада для настройки регуляции.
- Лимит для неквалифицированных инвесторов предложен в размере 300 000 рублей в год через одного посредника — он зафиксирован на уровне нормативных актов ЦБ для возможности последующей корректировки.
- Участникам внешнеторговой деятельности разрешат применять любые инструменты и работать с любыми контрагентами при условии регистрации контрактов в банке по общим правилам ВЭД.
- Перечень криптовалют, отвечающих требованиям регулятора, пока очень узкий — в числе соответствующих фигурируют четыре актива (например, биткоин и эфир, а также два стейблкоина), и рынок просит расширить список, в том числе за счёт региональных стейблкоинов из дружественных стран.
- В случае блокировки кошельков граждан ответственность за убытки ложится на самих владельцев; участники рынка освобождаются от ответственности за потери, вызванные санкциями, изъятием активов и сбоями зарубежных систем — это вызывает обеспокоенность экспертов и участников рынка.
Позиции участников рынка
Игроки просят разрешить операции через иностранных посредников непосредственно в России, однако регулятор считает, что допуск зарубежных посредников без требований по соблюдению российского законодательства и защиты прав инвесторов ослабит формирование отечественного рынка и поставит инвесторов и российских посредников в неравные условия.
Сроки рассмотрения
Второе чтение законопроекта планируется в начале июня; чиновники ожидают принятие документа до конца месяца.
