Что просят операторы
Несколько крупных магистральных операторов направили в Минцифры обращение с просьбой исключить их сегмент из рамок готовящейся реформы лицензирования связи и разработать для него отдельные правила. В письмах компании описывают специфику работы: они обеспечивают межоператорский пропуск трафика, магистральные каналы и хостинговую инфраструктуру, а не абонентское подключение.
Предлагаемые изменения в лицензировании
В рамках реформы Минцифры рассматривает сокращение числа видов лицензий до трёх категорий — базовой, универсальной и генеральной. Вариант проекта предполагает следующие параметры:
- Базовая лицензия — стоимость около 1 млн рублей, условие по уставному капиталу от 5 млн; предназначена для услуг, не требующих доступа через систему оперативно‑разыскных мероприятий (СОРМ).
- Универсальная лицензия — стоимость около 10 млн рублей при капитале от 100 млн; даёт право работать в пределах одного—шести регионов.
- Генеральная лицензия — стоимость порядка 50 млн рублей с требованием к капиталу от 1 млрд; покрывает всю территорию страны.
СОРМ и проверки
Проект также меняет порядок требований, связанных с СОРМ: сейчас операторы подают заявление в ФСБ в течение 45 дней после получения лицензии и затем в течение месяцев внедряют систему; в новой редакции предлагается требовать выполнения всех требований по СОРМ до начала оказания услуг. Кроме того, обсуждается отмена действующего моратория на плановые проверки операторов, который действует до 2030 года.
Почему операторы выступают против
Участники рынка указывают, что предложенные критерии территориального охвата и требования к подключению жилого фонда не соответствуют модели работы магистральных компаний. Такие операторы не строят абонентские сети и не подключают жилые дома — их клиентами являются другие операторы и корпоративные сети. В результате существующая формулировка рискует оставить магистральных игроков без подходящей категории лицензии.
По оценкам специалистов отрасли, исполнение новых требований может потребовать значительной перестройки инфраструктуры: изменение конфигурации сетей, прокладку кабелей на большей глубине и вынос их дальше от населённых пунктов. Это повысит расходы и приведёт к росту себестоимости услуг, а также усилит риски монополизации рынка транзита.
Альтернативные предложения операторов
Операторы предлагают отказаться от критериев, связанных с обязательным территориальным покрытием, и ориентироваться на технические показатели: пропускную способность сетей, надёжность инфраструктуры и качество межсетевого взаимодействия. Также они выступают за адаптацию требований по СОРМ с фокусом на безопасность инфраструктуры и прозрачность взаимодействия с государственными органами.
Кроме того, компании просят обеспечить автоматический перенос действующих лицензий в новую систему без приостановки деятельности и дополнительных административных процедур.
Дальнейшие шаги
Минцифры подтвердило получение обращений от операторов и заявило, что документы будут рассмотрены в установленном порядке. Обсуждение возможных изменений с участниками рынка продолжается, окончательных решений по реформе пока нет.
